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馬、王風暴仍在持續中，惟觀此次紛爭，乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案，在更一審無罪判決後，檢察官不為上訴，被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是，已經法院判決無罪，為何特偵組就認為檢察官不上訴，一定有問題呢？

在全民電通案裡，第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款，利用不正方法致生登載不實罪，判處6個月。在當事人上訴後，最高法院發回高等法院更審，並為無罪判決。既然如此，基於雙重訴追禁止及訴訟經濟，檢方理應不為上訴才是，但證諸現實，類此輕罪情況而為上訴者，幾已成為通例，致為人所詬病。也因此，立法院才在2010年通過刑事妥速審判法，以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。

只是在此案中，被告所涉及的違反商業會計法之罪，雖屬於刑法第41條第1項，得易科罰金的輕罪範疇，但因此罪的法定刑上限為五年，致不屬於刑事訴訟法第376條第1款，最重本刑在三年以下，不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉，即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等，不得上訴最高法院的範疇，這讓檢察官有相當大的裁量權，濫行上訴實就難以避免。

而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴，但根據此法第8條，案件必須在起訴後超過六年，且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下，檢察官才不得上訴。依此而論，如全民電通案，因繫屬時間尚未超過六年，且只有更一審判無罪下，檢方或會基於面子、或基於考績的壓力，仍會不顧一切為上訴。如此的規定，不僅使人權保障無從落實，也等同是由檢察權來阻礙判決的確定，致嚴重破壞司法權該有的安定性。

總之，特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法，實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為，若有個案不為上訴，必存有關說、必存有違法之說詞，不僅有失執法專業，更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時，該檢討者，實不只是特偵組的存廢，如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴，恐更屬當務之急。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）



旺報【記者李侑珊╱綜合報導】

大陸今年實施二孩政策，盼能增加生育率，紓解社會老齡化問題；但教育學者推估，大陸將在2021年進入「後二孩時代」，屆時將缺少近11萬所幼稚園，幼兒教師需求也將超過380萬人，當前必須擴大培育學前師資專才，才能消弭幼教人才荒危機。

據《中國青年報》報導，依照西南大學教育政策研究所教授李玲的研究指出，在2016年因應二孩政策而出生的兒童，將在2019年滿3歲，符合學前教育入學年齡、可就讀幼稚園，學前教育需求也開始增加。

李玲分析，2016到2018年間，可就讀幼稚園的適齡幼兒維持在5200萬人左右；但2019年至2021年為止，人數將在3年間快速增多，預估2021年的幼兒人數約達6600萬人，正式進入「後二孩時代」，成為學前教育辦學壓力最大的一年。

伴隨學童數量成長快速，大陸當前的學前教育師資不足，若要滿足「後二孩時代」的幼稚園教師需求，專任教師數量必須從今年的271.79萬人，成長到2021年的383.39萬人，才能提供良好的學前教學品質。

此外，據大陸教育部統計，2014年共有20.99萬所幼稚園，與今年就學人數相比，學校尚不足1.66萬所；2021年需要的學校數量更高達31.95萬所，才可紓解就學需求，學校數量增加，也需要人才投入。李玲指出，培養幼兒師資，大學需4年、專科為3年，若要師資培育跟上學童成長速度，當前便需擴充大學培育教育人才，才有機會紓解教師缺額。

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